viernes, 18 de abril de 2014

EL PLAN LARKIN Y LA DESTRUCCIÓN DEL FERROCARRIL

 El Plan Larkin 

Durante este período el sistema ferroviario argentino desarrolló su máxima extensión, siendo el más grande de América Latina con cerca de 47.000 kilómetros de vías. De todos modos, a causa del impulso dado al transporte automotor, paulatinamente se fueron desactivando e incluso levantando ramales enteros. Durante la presidencia de Arturo Frondizi se puso en práctica el llamado Plan Larkin a instancias del Banco Mundial[4] consistente en una larga serie de cancelaciones y levantamiento de vías. Si bien el plan se suspendió por efecto de una recordada huelga ferroviaria de 42 días en 1961, dejaron de correr trenes en la casi totalidad del ex Ferrocarril Provincial de Buenos Aires, ramales del ex Ferrocarril Patagónico, del Ferrocarril Roca y demás. 

 Más cancelaciones 

No obstante, las medidas esbozadas por el Plan Larkin fueron profundizadas durante el llamado Proceso de Reorganización Nacional y entre 1976 y 1980 se desató otra serie de cancelaciones, abarcando entre otros los ramales Avellaneda-La Plata, La Plata-Pipinas, Laguna Paiva-Deán Funes y Córdoba-Cruz del Eje. El posterior gobierno de Raúl Alfonsín, si bien mantuvo los servicios en marcha, se vio condicionado por una situación económica adversa y la empresa entró en un período de recesión que terminó con su privatización total entre 1991 y 1993, como parte de las reformas neoliberales del entonces presidente Carlos Saúl Menem.

 Privatización 

En 1991 Ferrocarriles Argentinos fue dividida, agrupándose los servicios de pasajeros del área metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires en FEMESA a la vez que se iban licitando las concesiones de las diferentes líneas y servicios. Los servicios suburbanos de pasajeros fueron luego concesionados por FEMESA respetando las líneas originales; en total, cuatro consorcios se hicieron cargo de los siete ramales del conurbano bonaerense. Mientras tanto, FA seguía operando los trenes de pasajeros de corta, media y larga distancia en un esquema de emergencia, con horarios reducidos. El 10 de marzo de 1993 se canceló la totalidad de los servicios interurbanos y larga distancia que todavía prestaba Ferrocarriles Argentinos. 

El resto de la red, fuera del Gran Buenos Aires, fue concesionada en un esquema que, al igual que las otras concesiones, abarca tanto infraestructura como material rodante y tractivo —vagones y locomotoras, respectivamente—. A nivel nacional, sólo fueron concesionados a empresas privadas los servicios de carga, incluyendo el material rodante para tal fin, mientras que el material existente para el transporte de pasajeros fue asignado a las diferentes provincias para que estas se encarguen de la corrida de trenes de pasajeros dentro de su territorio, ya sea directamente o por concesión. 

La mayor parte del Ferrocarril Roca fue dado en concesión a Ferrosur Roca S.A., mientras que el San Martín quedó en manos de BAP S.A. (Buenos Aires al Pacífico S.A.); gran parte del Sarmiento fue concesionada a FEPSA (FerroExpreso Pampeano S.A.) y el Urquiza fue concesionado a Ferrocarril Mesopotámico S.A. Por su parte, el Ferrocarril Mitre fue dado en concesión a la empresa Nuevo Central Argentino. Sólo quedó en manos del Estado el servicio de cargas en el Ferrocarril General Belgrano que luego de un intento infructuoso de privatización continuó bajo su órbita con el nombre de Belgrano Cargas Sociedad Anónima (BCSA). Durante 1999, la mayor parte de las acciones del Belgrano Cargas fue transferida a la Unión Ferroviaria, uno de los principales sindicatos del sector. 

Con la liquidación de Ferrocarriles Argentinos la administración y titularidad de la infraestructura ferroviaria nacional quedó en manos de un nuevo organismo, el Ente Nacional de Administración de Bienes Ferroviarios (ENABIEF), posteriormente convertido en el Organismo Nacional de Administración de Bienes del Estado (ONABE). El ONABE tiene sus oficinas en el edificio que fuera de Ferrocarriles Argentinos, ubicado en la intersección de las avenidas del Libertador y Ramos Mejía, en la Ciudad de Buenos Aires. 

Fuente: 

FUENTE
TARINGA

EL SISTEMA AERONÁUTICO EN ARGENTINA


La Republica Argentina posee un territorio de gran superficie, es el noveno del mundo, además de ser aeronáuticamente un país terminal, esto quiere decir que no somos tanto una escala técnica o de interconexión sino un destino en sí mismo, además de ser territorialmente de una gran longitud que implica la necesidad e importancia de contar con una aviación civil bien desarrollada. No solo se necesita de la contribución de los viajes de turismo para el desarrollo económico y social, también se necesita una aeronáutica fuerte para fomentar el transporte de cargas. Por lo tanto, vemos que es necesario contar con una política seria y planificada para desarrollar el transporte aerocomerciales en argentina.

Cuando se crea la Secretaría de Aeronáutica en el año 1945, bajo el gobierno de Farrel y en acuerdo general de ministros (Perón integraba ese gabinete), se estableció la primer Política Aérea Nacional, estableciendo que las rutas de cabotaje, deberían ser operadas de manera preferencial por el Estado o por medio de empresas mixtas nacionales creadas para ese fin.

El Presidente Juan Domingo Perón mediante el Decreto 10.479 del año 1949, establece que el Estado Nacional incorporará cuatro empresas aéreas (Aeroposta, Alfa, Zonda y Fama) a los efectos de unificarlas y crear en el año 1950, Aerolíneas Argentinas Empresa del Estado Nacional, la misma operaría no solo los vuelos domésticos sino también los internacionales. Esta decisión fue muy acertada en ese momento, ya que Aerolíneas Argentinas podía operar todos los vuelos a exclusividad, generando un crecimiento armónico y sostenido de la actividad aerocomercial argentina. Esta etapa duró hasta 1955, mientras que Perón se mantuvo en el gobierno Aerolíneas Argentinas se desempeñó con total exclusividad y su crecimiento fue muy importante.

Desde el año 1956 hasta 1961 se da una gran apertura a la competencia, creándose muchas empresas aeronáuticas, entre ellas Austral, sin embargo esta política no tuvo éxito ya que tornó el sistema aerocomercial hacia una competencia irracional y de oferta innecesaria y superabundante. La respuesta a esta política sobrevino con la, reconocida internacionalmente, doctrina Ferreira (Doctrina argentina en derecho internacional aéreo), elaborada por el Profesor Enrique Ferreira. El profesor se propuso establecer el dominio del aire bajo el imperio del derecho y también fue una respuesta ante las posturas antagónicas que había en el mundo aeronáutico, como fueron la liberal y la reglamentaria, representadas por Estados Unidos de América y el Reino Unido respectivamente.

Esta doctrina parte del postulado del principio de igualdad y soberanía de los Estados, desde la soberanía se reconoce como un derecho propio del Estado la posibilidad de realizar tráfico aéreo o disponer del mismo. Se establece así que el tráfico aéreo es propiedad inalienable del Estado. A su vez, bajo el principio de reciprocidad se establecerán los criterios basados en la igualdad de derechos con un tercer Estado. También fue llamada Tercera Postura y se materializó en la redacción de convenios bilaterales; fijando a su vez una postura para la defensa del tráfico de los países ante las exigencias de las grandes potencias aeronáuticas.

A pesar de la protección que brindó la doctrina mencionada ut supra, el sistema aerocomercial en argentina no logró estabilizarse, y volvió a una apertura comercial, tanto así, que en 1989 se estableció la privatización parcial de un 85 % de Aerolíneas Argentinas, adjudicándose esa proporción al consorcio de Iberia y Cielos del Sur y creándose de esta manera Aerolíneas Argentinas S. A., el Estado Nacional retenía el 5 % del capital social, y el 10 % restante a favor de los trabajadores mediante la P.P.P. (Propiedad Participada del Personal).

Los desaciertos en las políticas aerocomerciales, los vaivenes económicos de la argentina de los 80 y 90 y la crisis del 2001, llevaron la situación a la firma del Decreto Nº 1654/2002, donde se reconoció y se declaró en estado de emergencia al Transporte Aerocomercial desarrollado en todo el territorio de nuestro país, se consideró que dicho transporte era un servicio público y como tal constituye un servicio esencial para la comunidad, cuya prestación el Estado Nacional debe asegurar. Esto marca un hito en el sistema, sin embargo este colapso trajo consigo replanteos y decisiones políticas fuertes, que fueron tomadas por el entonces Presidente Néstor Kirchner. Varias decisiones importantes se tomaron, pero las dos que más se destacan fueron, la creación de un organismo civil que pudiera administrar la aviación civil y la recuperación de Aerolíneas Argentinas. Esta última ha sido una decisión que implicaría, y aun lo hace, el esfuerzo compartido de todos los argentinos, sin embargo, la función social que debe cumplir la empresa soslaya las criticas e imprime nuevas fuerzas para seguir adelante. Por otra parte, la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) fue creada en el año 2007, el año anterior Néstor Kirchner ya había hablado del colapso del sistema aeronáutico, la aviación civil había estado administrada desde su creación por la Fuerza Aérea (más precisamente por el Comando de Regiones Aéreas), esta situación es una historia común en todos los países del mundo que comenzó a cambiar desde que en la OACI se estableció, como altamente recomendable, el manejo civil de la aviación civil y así, poco a poco, se fueron sustituyendo a los militares por los civiles en la administración del espacio aéreo civil en el mundo. En este avance institucional hubo un reordenamiento posterior respecto a los controladores aéreos, y los mismos fueron remitidos mediante decreto presidencial (1840/11) a la órbita militar, esto se realiza para lograr un orden de trabajo mientras se crea un organismo civil propio para los controladores aéreos. Es dable destacar, que el Secretario de Transporte de la Nación siempre mantuvo bajo su competencia (aun después de la creación de la ANAC) las decisiones de política aérea, la autorización de nuevas rutas y las modificaciones tarifarias.

Vale la pena hacer aquí un raconto de los organismos que intervienen en la aviación argentina en la actualidad, ya mencionamos a la ANAC que dentro de sus funciones (para mayor detalle ver el Dto. 1770/07 de administración tiene las de autorización de aeronaves, vuelos, aerolíneas, y el cobro de tasas aeroportuarias y multas, también representa al país en los foros internacionales; en cuanto a prestación de servicios se encuentran las tareas de extinción de incendios, capacitación del personal y mantenimiento de la infraestructura de servicios y hoy supervisa el control aéreo que está a cargo de la fuerza aérea desde el año 2011, como dijimos anteriormente, hasta que se materialice la creación del ente de navegación aérea necesario para regularizar y consolidar el tan importante trabajo del controlador aéreo argentino.

Las tareas de regulación, contralor y construcción y mantenimiento de la infraestructura aeroportuaria están a cargo del Organismo Regulador del Sistema Nacional Aeroportuario (ORSNA). Las tareas de infraestructura aeroportuaria se realizan en los todos los aeropuertos del sistema nacional y en los que se incluyan a futuro dentro de este sistema, en los aeropuertos concesionados se realizan a través de su concesionario aunque el organismo debe controlar las tareas realizadas y en los aeropuertos no concesionados que están bajo orbita provincial, municipal, militar o mixta se encarga el ORSNA de armar el proyecto, licitar, adjudicar y controlar la obra y su puesta a punto. Del total de aeropuertos y aeródromos del país, mas de 450, los que están incluidos en el sistema nacional de aeropuertos son 57 (contando los últimos ingresos de Villa María en Córdoba y Río Hondo de Santiago del Estero), de estos hay 36 concesionados (Aeropuertos Argentina 2000 con 33 y London Supply con 3) y tres más en concesión mixta y el resto no están concesionados y quedan bajo órbitas gubernamentales. Para la realización de estas obras los concesionarios deben invertir según lo establecido en el contrato de concesión y en el resto de los aeropuertos la inversión la realiza el Estado Nacional a través del Orsna que cuenta con presupuesto propio y además con un fideicomiso conformado por aportes del Estado, del Concesionario y saldos de reclamos mutuos, todo esto tiene como finalidad el fortalecimiento del sistema de aeropuertos.

Otro órgano importante para la aviación argentina es la Junta de Investigación de Accidentes de la Aviación Civil (JIACC) que tiene por misión determinar las causas de los accidentes e incidentes acaecidos en el ámbito de la aviación civil cuya investigación técnica corresponda instituir y sobre todo realizar recomendaciones preventivas que surjan de la análisis causal de los accidentes.

Luego encontramos, en el ámbito del aeropuerto, a la Policía de Seguridad Aeroportuaria (PSA) que tiene por función salvaguardar a la aviación civil, nacional e internacional, a través de la vigilancia, verificación y control de instalaciones, vehículos, personas, equipajes, correo, cargas, mercancías y cosas transportadas así como de aeronaves y tripulaciones en el ámbito aeroportuario. También cumplen funciones organismos cuyas misiones no son exclusivamente en la aviación civil, como son, la Dirección General Aduana, la Dirección Nacional de Migraciones, el Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENASA), el Ministerio de Turismo y el de Salud, y el Registro Nacional de Armas (RENAR).

El mercado aéreo actual

En la actualidad el mercado de cabotaje está dominado por dos aerolíneas (Aerolíneas Argentinas y Lan), pero hay algunas más que realizan servicios básicamente regionales. Como son, Andes líneas Aéreas: su trayecto se reduce a 4 destinos, uniendo Puerto Madryn con Salta pero con muy poca variedad de horarios y frecuencias, SOL Líneas Aéreas que llega a 17 destinos y une trayectos como Rosario- Ushuaia, pasando por Córdoba, Mendoza y Neuquén, también opera en nuestro país Líneas Aéreas de Entre Ríos (LAER) que cubre 6 destinos, conectando las principales ciudades de la provincia de Entre Ríos con Buenos Aires, con un vuelo diario a Paraná y Concordia y tres semanales al resto de los destinos.

Las dos más grandes son, Lan Argentina que cubre 18 destinos de cabotaje. A saber, Buenos Aires, Salta, Tucumán, El Calafate, El Chaltén, Córdoba, San Juan, Bariloche, Ushuaia, Villa la Angostura, Mendoza, Neuquén, San Martín de los Andes, Puerto Iguazú, Rio Gallegos, Jujuy, Malargüe, Comodoro Rivadavia. Y Aerolíneas Argentinas y Austral, que actualmente cubre 35 destinos nacionales, de estos destinos hay 22 que solo son cubiertos por Aerolíneas Argentinas y Austral. Los destinos que vuela son, Paraná (desde hace muy poco, era la única provincia donde no volaba), Viedma, Ushuaia, Tucumán, Santiago del Estero, Trelew, Santa Rosa, Santa Fe, San Rafael, San Juan, San Martin, San Luis, Salta, Posadas, Rio Hondo, Rio Grande, Rio Gallegos, Resistencia, Rosario, Neuquén, Mendoza, Mar del Plata, La Rioja, Jujuy, Formosa, Esquel, Iguazú, Calafate, Corrientes, Córdoba, Comodoro Rivadavia, Catamarca, Buenos Aires, Bariloche y Bahía Blanca.

Desarrollo de hubs

Esta palabra en inglés se utiliza para denominar a los centros de distribución y conexión, estos centros son zonas de gran tráfico y donde se establecen generan un mayor desarrollo económico. En la Argentina el único hub aéreo que existió siempre fue el de Ezeiza/Aeroparque, pero desde las nuevas políticas de federalización de Aerolíneas Argentinas se crearon nuevos hubs en el Norte, Centro; Cuyo y Sur Argentino.

FUENTE
GESTAR
   

EL FERROCARRIL EN ARGENTINA

El nacimiento del ferrocarril en nuestro país responde a un pensamiento económico, más que a una visión de construcción de una infraestructura de desarrollo. La epopeya, vino después, mucho después con los denominados Ferrocarriles del Desarrollo o de Fomento (con el Gobierno del General Perón) que llegaban a zonas que no eran rentables para los inversores privados, y del cual el Ferrocarril Belgrano es el ejemplo más claro.

En el principio, se imponía la necesidad de contar con un tendido ferroviario como modo de comunicación y como variable de desarrollo del país pero con los ferrocarriles ingleses ese desarrollo fue planteado desde la exportación de las materias primas. En esto, la política planteada fue clara y logró su objetivo, por ello podemos calificar a esta etapa como “pragmática”. Pero también, la calificamos de errante ya que el pragmatismo económico del empresario y del político, en muchas ocasiones dejo resquicio para un dogmatismo que afectó el desarrollo al cual parecía estar destinado el ferrocarril en ese estadio. Dicho en otras palabras, el dogma fue lograr siempre el beneficio económico cortoplacista sin visión de crecimiento futuro.

Ahora bien, aún con fuertes críticas, el crecimiento del ferrocarril en la Argentina fue formidable, aunque al igual que en todo América Latina, su desarrollo fue atendiendo mas a los intereses coyunturales de los comerciantes extranjeros que a una política pública de servicio al pueblo. Luego esa impronta se va a ir repitiendo, alternando políticas de más o menos Estado, ya propietario o regulador del sistema; dialéctica que se va a repetir.

El período de conformación de la red nacional ferroviaria abarca los años 1857 a 1886. Se inicia con la construcción del primer ferrocarril en el año 1857 que inaugura el primer tramo ferroviario en la Argentina, de una extensión de 10 km. Desde la estación Parque (Hoy Cerrito entre Tucumán y Viamonte ) hasta el barrio de Floresta, hasta la conformación de una red nacional de ferrocarriles, durante el gobierno de Juárez Celman.

Este periodo goza de la gloria de haber construido la red más grande que hayamos tenido, y de la cual parte de ella aún utilizamos. Pero se observa analizando la infraestructura que a nuestros precursores ferroviarios les faltó planificación en general y, en específico la orientada al desarrollo económico del país y no a presiones mercantiles externas. Y así, por ejemplo, esta falta de planificación a nivel nacional llevó a aceptar cualquier tipo de trocha o redundar en construcción de ramales que cubrían los mismos sectores, haciéndolos inviables desde su inicio. Esto, lo expresó de manera muy vehemente el Dr. Carlos Pellegrini, cuando dijo: “Las numerosas concesiones de líneas que ha hecho el Congreso, en los últimos años, han adolecido de un defecto general: el no estar subordinadas a un plan o trazado que consultase las necesidades presentes y futuras de la Nación... el Honorable Congreso haría bien en reparar el mal mientras se prepara el trazado general de los ferrocarriles sobre la base de los que existen en explotación en construcción o en estudio” (Mensaje al Congreso del 9 de mayo de 1891).

Pese a todo, el desarrollo del ferrocarril fue dándose en forma pujante y creciente, hasta la aparición de las carreteras modernas y la competencia del modo automotor, que cobra gran fuerza a partir de 1940. La segunda guerra mundial golpeará al ferrocarril en Argentina aun más, y en forma dramática, desde las arcas del concesionario y prestador ferroviario más importante: Inglaterra. Así es como, en 1941, Inglaterra se convierte en unos de los deudores más grandes de nuestro país y también de Estados Unidos. No obstante esto, Argentina siguió enviando a Londres su producción agrícola - ganadera sin recibir el correspondiente pago inmediato y generando una deuda cada vez mayor con los ingleses. En este contexto, de pérdida de protagonismo del ferrocarril y la gran deuda de Inglaterra, se produce la nacionalización de los ferrocarriles, la cual ha levantado loas y críticas de todo tipo según la posición filosófica o política, tanto en su momento como hoy también. Finalmente, y gracias a la fuerte decisión del Presidente Perón, se firman los contratos de venta de acciones de los ferrocarriles, compensando la deuda existente y pasando a manos del Estado Argentino su gestión.

FUENTE
GESTAR
   

jueves, 14 de noviembre de 2013

INVESTIGACIÓN EDUCATIVA - TRABAJO PRESENTADO EN EL INSTITUTO LELOIR

Autora: María Antonia Gallar

¿Qué caracterizaciones esboza la autora acerca de los abordajes cualitativos y cuantitativos de investigación?

Las investigaciones cuantitativas se basan en la recolección de datos relevados por una encuesta realizada a una muestra de unidades de análisis que permiten caracterizar a una población o universo en función de variables. El análisis se basa en la representatividad estadística y en la posibilidad de generalizar los resultados encontrados en la muestra a una población dada.

El análisis cualitativo en cambio se efectúa en base a información observacional o de expresión oral o escrita con lo cual se intenta captar la definición de la situación que efectúa el propio actor social y el significado que este da a su conducta, necesario para interpretar los hechos. Este análisis se basa en un método comparativo, que va enfrentando casos similares entre sí pero que se diferencian en algunas características cruciales y tratando de formular interpretaciones que se van creando en un continuo ir y venir de la información empírica a la construcción teórica. Por lo tanto, el criterio para la selección de la muestra no es probabilístico sino intencional, ya que se seleccionan casos que varíen en aquellas características consideradas relevantes para la respuesta al interrogante planteado.

¿Qué alternativas escribe la autora en relación a los diferentes modos de encarar una investigación que utilice enfoques cuantitativos y cualitativos?

Cuando un investigador define un problema de investigación se le plantea la conveniencia de integrar el enfoque cualitativo. Una alternativa es, la utilización de un enfoque predominante o únicamente cualitativo, como por ejemplo cuando el estudio se adentra en la exploración de la “caja negra” es decir, qué es lo que produce esa transformación o fenómeno.

Otra alternativa es que la investigación se inicie con un análisis cualitativo de una situación problemática y proponga hipótesis cuantitativas, empleando una definición de variables realizada a partir de los resultados de la primera etapa cualitativa.

La tercera alternativa parte de un diagnostico cuantitativo q permite caracterizar un fenómeno y se adentra en un análisis cualitativo para tratar de interpretarlo y profundizarlo.

La ultima y quizás la más difícil es la triangulación metodológica entre enfoques cuantitativos y cualitativos a lo largo de la investigación enriqueciendo así la conceptualización y la construcción teórica.

¿Qué característica tiene la recolección de información en investigación cualitativa (diferenciándola de la realizada en investigación cuantitativa)?

Una de las características claves de la investigación cualitativa es la flexibilidad es en la captación de la información. Esto significa que si bien la identificación del problema y del escenario de investigación puede hacer prioritaria la triangulación entre diversas fuentes (como es el caso del análisis organizacional), o la utilización de una determinada fuente (como en el caso de método biográfico), nada impide utilizar fuentes no previstas si sobre la marcha de la investigación se descubren exigencias de ampliar el panorama. 

Otra característica de este tipo de recolección de información es la necesidad de captar procesos y por lo tanto de estar atento al desarrollo en el tiempo del fenómeno estudiado, las condiciones en que fueron tomadas las decisiones relevantes, los actores sociales que las tomaron, y cuáles fueron sus consecuencias. Esto implica obtener información que se extiende en el tiempo, tantos sobre hechos objetivos como sobre la opinión de los participantes.

La tercera característica relevante es el registro del lenguaje de los protagonistas en la observación, en la entrevista o en la lectura de documentos. El investigador debe tener claro cuando registra textualmente y cuando presenta su evaluación de la situación en un primer paso del análisis.

El registro de la información realizada por el investigador sea de entrevista, observaciones, datos de registro, etc., conviene q sea detallado y focalizado, de manera que permita una primera descripción del fenómeno en cuestión, y sirva de primer paso al análisis que se realizara posteriormente. Es importante que también incorpore toda la información relevante aunque sea externa a la que pueda captar el instrumento en sí. Así por ejemplo, en una entrevista es relevante considerar las características del lugar, la actitud del entrevistado al responder determinadas preguntas y cualquier otra realidad que tenga importancia para el problema.

¿Cómo muestra la autora en cada uno de los ejemplos la necesidad de la vinculación entre datos, análisis y recolección de información?

En cada uno de los ejemplos, la autora destaca la importancia de la recolección de información y el registro de datos para su posterior análisis y conceptualización del fenómeno en cuestión en el caso del estudio sobre las escuelas medias, las entrevistas, observaciones y registro de datos llevados a cabo por las investigadoras permitió en primer momento la conceptualización de lo sucedido en cada institución en la cotidianidad de la escuela. Luego, posibilitó la discusión de los resultados de tales informes entre las investigadoras, en base a lo cual se establecerían los nuevos pasos a seguir. 

Finalizado el trabajo de campo se redactaba un informe por escuela, al que se incorporaban todos los registros de entrevistas y demás información y que sirvió de base para la etapa posterior del análisis.

En el caso de la investigación realizada en Santiago del Estero se utilizaron diversos instrumentos, entrevistas en profundidad, observación, etc., que permitieron relevar información sobre conductas laborales y demográficas que permitían individualizar estrategias familiares e individuales. La recolección y registro detallado permitió el análisis, elaboración de tipologías e interpretación de los datos que caracterizan al estudio de las familias rurales de Santiago del Estero.

En el caso de los trabajadores por cuenta propia, la fuente privilegiada fue la historia de vida centrada en la vida familiar, educativa y ocupacional de dichos trabajadores. En este estudio el instrumento fue una entrevista que tenía unas preguntas estructuradas para distinguir a los cuentapropistas en algunas variables socio económicas y educativa. Esta información permitió un doble análisis del individuo como actor, a travez del tiempo en la historia de vida y de sus opiniones textuales sobre temas relevantes. Por otro lado, las variables de base permitían clasificar un grupo relativamente numerosos de personas, en subgrupos con características comunes y observar trayectorias y testimonios para descubrir analogías que permitieran elaborar hipótesis interpretativas.

¿Cuáles son los niveles de análisis respectos de las investigaciones realizadas?

Las pequeñas comunidades, las organizaciones y las familias son unidades de análisis privilegiadas para los análisis cualitativos porque permiten una aproximación integral y un análisis holístico además de una observación de campo cercana a la observación participante. El trabajar con estas unidades permite realizar una triangulación de fuentes, esto es integrar en el análisis informaciones proveniente de registros institucionales, entrevistas a distintos actores, observaciones, etc.

El análisis comparativo sistemático implica el examen minucioso de cada caso, y en particular aquellos grupos de casos que tienen características comunes y muestran regularidades en su comportamiento, así como de los casos desviados de los comportamientos esperados. Los dos caminos seguidos en ese análisis son la creación de conceptos q permitan explicar los hechos observados y la elaboración de tipologías. Estos dos caminos se entrelazan: las tipologías al ordenarlos casos permiten la elaboración de hipótesis conceptuales sobre cada grupo de casos en cada una de sus categoría; a su vez, el análisis de las semejanzas en trayectorias o comportamientos permite crear tipos ideales que actúan como categorías conceptuales.

El análisis comparativo de las escuelas permitió realizar una construcción de tipos ideales de escuelas (privadas, religiosas, públicas). Estos tipos ideales se superponían con otra conceptualización común a todas las escuelas por su pertenencia al sistema educativo que le daba legitimidad, esta se refería a la estructura básica escolar. 

La conceptualización señalada servía para interpretar las diferencias entre las innovaciones introducidas y las resistencias encontradas en los diferentes tipos de escuela.

En el caso de la investigación de los trabajadores por cuenta propia el análisis de datos cuantitativos permitió combinar una serie de variables para lograr otras más complejas, estas permitieron establecer una primera tipología para seleccionar los casos del análisis cualitativo. El análisis cualitativo de entrevistas permitió elaborar tipologías de trayectorias educativas y ocupacionales de cuentapropistas.

En este trabajo se buscaron las características más comunes en los casos, para plantear hipótesis más cercana al tipo extraído. Esta tipología permite una primera aproximación a la diferenciación interna del cuentapropismo.

En cuanto a la investigación efectuada en Santiago del Estero, la información proveniente de las encuestas posibilito el conocimiento de la morfología de los hogares y de sus estrategias de supervivencia. Sin embargo dicho análisis no fue suficiente para percibir la diferenciación interna dentro de cada grupo, por lo que se llevó a cabo un estudio más profundo de casos de familias pertenecientes a distintos grupos. Del análisis en profundidad surgen tipos construidos de estrategias de supervivencia donde se combinan de manera distinta las ocupaciones y actividades de los miembros de la familia para obtener los recursos necesarios para la subsistencia 

Los niveles de análisis respecto de las investigaciones realizadas muestran dos instrumentos utilizados en el análisis cuanti-cualitativo, uno es la integración de diversos niveles de agregación en el análisis y el otro, complementario de este, es el de la triangulación de fuentes.

Señalar los aspectos positivos de la integración de métodos.

Lo más positivo de integrar en una investigación métodos cualitativos y cuantitativos es que se logra una compresión más completa del fenómeno estudiado, pero esto debe ser relativizado porque la lectura cualitativa es una de las posibles lecturas, por lo que no puede ser absolutizada. Esto se debe a que la investigación cualitativa agrega conocimientos interpretativos y permite elaborar hipótesis más ricas que aquellas que solo enuncian regularidades estadísticas.

La posición que se plantea en el artículo fundamenta la legitimidad de la integración de métodos en general en la citada congruencia de supuestos, interrogantes y análisis, en la elección de las estrategias metodológicas y su integración, todo esto es lo que fundamenta el valor de los hallazgos cualitativos.

Otro instrumento de validación de integración de métodos es la triangulación, al contrastar puntos de vistas distintos, teniendo en cuenta el lugar desde donde se enfoca, se obtiene una imagen mucho más completa de un objeto.

Este camino arduo tiene más problemas que soluciones, pero de acuerdo a las experiencias de investigaciones, parece indicar que este camino permite ir creciendo en amplitud y profundidad en la comprensión de las conductas sociales.

¿Qué dificultades ofrece la presentación de resultados en investigación cualitativa y la integración de métodos cuantitativos y cualitativos?

Las grandes dificultades que se plantean en la presentación de los resultados del análisis cualitativo se debe a la riqueza de los materiales analizados y a las características del camino metodológico que implica una multiplicidad de registros de observaciones y entrevistas, de aproximaciones esquemáticas y tipológicas, y finalmente una elaboración conceptual que busca interpretar una realidad compleja a partir de algunos conceptos básicos, difícilmente operacionalizables, y su interrelación. 

Por otra parte no existe en el análisis cualitativo la posibilidad de efectuar un resumen como el que se obtiene mediante tablas y cuadros en el análisis cuantitativo. Por el contrario, es importante que luego de situar al problema en su contexto e introducir los antecedentes teóricos y de resultado de investigaciones anteriores, se desarrolle el argumento conceptual, explicitando los conceptos centrales y su interrelación, y se presente la información descriptiva, que es la que ejemplifica las afirmaciones conceptuales y da evidencia de la realidad analizada. 

En cierta manera la presentación ideal de los resultados recorre al revés del camino de la investigación parte de la presentación de las conclusiones, para luego ir recorriendo el camino hasta los datos descriptivos.

En cambio el problema de presentación de los estudios cuanti-cualitativos se deriva de la necesidad de aunar la descripción cuantitativa fundamentada en tablas con os resultados del análisis tipológico conceptual característico del análisis cualitativo. Esta unificación se manifiesta por ejemplo, en el estudio de los trabajadores por cuenta propia, en donde la presentación se inició con una caracterización cuantitativa, que señalaba la importancia del trabajo por cuenta propia, en lo demográfico, lo educativo y lo laboral y su heterogeneidad interna.

Esta caracterización promovió interrogantes que luego fueron respondidos mediante la información proveniente de las historias de vida. A su vez, estas permitieron caracterizar las estrategias, los procesos y presentar las tipologías antes señaladas. 

Mencionar los métodos para la validación de la integración de métodos.

La legitimidad de la integración de métodos se fundamenta en la congruencia entre supuestos, interrogantes y análisis, en la elección de las estrategias metodológicas y su integración.

En primer lugar, el valor de los hallazgos cualitativos depende de la adecuada utilización del método comparativo. Para juzgar esa utilización, se deben tener en cuenta los siguientes criterios: la muestra seleccionada, los controles de valides y la objetividad en la recolección de información y los elementos que permitieron establecer las categorías conceptuales a partir de la comparación de casos. Dichos criterios deben ser explicitados en la investigación y de ello dependerá el valor de la misma.

El segundo gran instrumento de validación de la integración de método y de la mayor parte de los estudios cualitativos es la triangulación, cuyo valor se deriva de la posibilidad de contrastar distintos puntos de vista, teniendo en cuenta el lugar desde donde se enfoca, para tener una imagen mucho más completa de un objeto. En el estudio de escuelas medias se da no solo la triangulación de fuentes sino también de investigadoras. En el primer caso, se contrastó las respuestas de los distintos protagonistas teniendo en cuenta su posición diferencial dentro de la escuela, asimismo se contrastaron las entrevistas con la observación participante de aula e institucional. En cuanto a la triangulación entre investigadoras, ésta se efectuó, por el control mutuo sobre lo observado y sus conclusiones.

EDUCACIÓN - INFORME DEL OBSERVATORIO DE LA EDUCACIÓN BÁSICA ARGENTINA 2011 - 2012

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN EDUCATIVA - INSTITUTO LELOIR

Sobre un texto de T. D. Cook y Ch. Reichardt

TRABAJO PRÁCTICO PRESENTADO EN EL INSTITUTO LELOIR

¿Cómo caracterizan los autores a los paradigmas cualitativos y cuantitativos?

Para éstos autores, el paradigma cuantitativo posee una concepción positivista, hipotético-deductiva, particularista y objetiva, una orientación que apunta hacia los resultados, una visión propia de las ciencias naturales.
Por el contrario, el paradigma cualitativo postula una concepción fenomenológica, inductiva, estructuralista y subjetiva, orientada hacia el proceso y más propia de la antropología social.

¿Cuáles son los puntos que desarrollan estos autores con respecto a la reconsideración de la relación entre paradigma y método?

Los puntos que desarrollan, son los siguientes:
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¿Es necesariamente un positivista lógico el investigador que emplea procedimientos cuantitativos? Y del mismo modo ¿Es necesariamente un fenomenológista el investigador que utiliza procedimientos cualitativos? 

Ciertamente no, porque muchos investigadores sociales que utilizan métodos cuantitativos, adquieren una posición fenomenológica en algún momento de su actividad, y por otro lado, aunque menos probable, es factible que un etnógrafo realice una investigación desde una posición de positivismo lógico.

¿Son necesariamente naturalistas las medidas cualitativas y necesaria penetrante los procedimientos cuantitativos?

Los procedimientos cualitativos, como la observación participante, pueden ser penetrantes en algunas investigaciones. De la misma manera algunos procedimientos cuantitativos, como las experiencias aleatorias pueden en ocasiones ser empleadas de modo discreto.

¿Son necesariamente subjetivos los procedimiento cualitativos y necesariamente objetivos los procedimientos cuantitativos? 

Los pensadores modernos señalan que la mayoría de los hechos se basan en la teoría y por eso resultan parcialmente subjetivos. Pero tampoco la utilización de números de una manera mecánica, como sucede comúnmente en los procedimientos cuantitativos garantiza la objetividad.

¿Los métodos cuantitativos aíslan al investigador de los datos? 

Resulta claro que el investigador cuantitativo no puede aislarse de los datos.

¿Están necesariamente fundamentados en la realidad, son exploratorios e inductivos los procedimientos cualitativos mientras que los cuantitativos carecen de esa fundamentación y son necesariamente confirmatorios y deductivos? 

Para Glaser y Straus “no existe choque entre los fines y las capacidades de los métodos o datos cualitativos y cuantitativos…” Cada forma de datos resulta útil tanto para la comprobación como para la generación de teorías. Los autores están de acuerdo coinciden en este punto, sosteniendo que cada procedimiento sirven a cada función.

¿Han de emplearse exclusivamente los procedimientos cualitativos para medir el proceso y han de emplearse exclusivamente las técnicas cuantitativas para determinar el resultado? 

No existe necesidad de que haya una división estricta del trabajo entre los métodos cualitativos y cuantitativos. La lógica de la tarea abarca puede abarcar ambos métodos.

¿Son necesariamente los métodos cualitativos validos pero no fiables y los métodos cuantitativos fiables pero no validos? 

Por ejemplo, la observación participante origina conclusiones no validas, que solo pueden ser corregidas mediante el empleo de procedimientos cuantitativos. 
Ni la fiabilidad ni la validez, son atributos inherentes a un instrumento de medición, la precisión depende de la finalidad a la que hace servir el instrumento de medición y de la circunstancias.

¿Se hallan siempre limitados los métodos cualitativos al caso aislado y por eso no son generalizables? 

Las afirmaciones en este sentido se equivocan en dos puntos, uno, los estudios cualitativos no tienen que limitarse a casos aislados y en segundo lugar, la posibilidad de generalizar depende de algo más que del tamaño de la muestra. No hay razón alguna para que los resultados cuantitativos sean inherentemente más generalizables que los resultados cualitativos.

¿Son necesariamente holistas los procedimientos cualitativos y son necesariamente particularistas los procedimientos cuantitativos? 

En este punto la respuesta de los autores es negativa.

¿Han de suponer los procedimientos cuantitativos que la realidad es estable y no cambia? 

Los procedimientos cuantitativos en su conjunto no obligan al investigador a concebir una realidad inmutable, ya que pueden suceder acontecimientos no planeados, que perturben tanto las evaluaciones cualitativas como las cuantitativas, es necesario considerar la posibilidad de flexibilizar las evaluaciones ante los cambios indeseados.

¿Cuál es el punto más significativo al que debe referenciarse la elección metodológica?

Los paradigmas no constituyen el determinante a la hora de elegir un método. La elección de los métodos debe depender de las exigencias de la situación de la investigación de que se trate.

Para los autores la distinción notable y fundamental entre los paradigmas corresponde a la dimensión de verificación frente al descubrimiento. Parece que los métodos cuantitativos han sido desarrollado más directamente para la tarea de verificar o de confirmar teorías y en gran medida los métodos cualitativos para descubrir o generar teorías, por eso no es sorprendente, dicen los autores, que se asocien estos métodos con los paradigmas y que los métodos tengan mejor rendimiento cuando se usan para esos fines específicos.

El nexo existente con el paradigma puede orientar finalmente la elección de un método de investigación determinado, pero ese nexo no debe determinar en exclusiva semejante elección. El hecho que en el pasado, método y paradigma hayan estado ligados, no significa que sea conveniente o necesario que a si siga siéndolo. Los investigadores obraran sabiamente seleccionando el método que resulte más adecuado a las necesidades de su trabajo. Sin dar demasiad importancia a las afiliaciones tradicionales, los métodos podrán usarse conjuntamente según lo exija la investigación.

¿Cómo fundamentan las ventajas potenciales y los obstáculos del uso conjunto de los métodos cualitativos y cuantitativos?

Ventajas: 

Existen tres razones que respaldan la idea según la cual cuando se abordan los problemas de evaluación con los instrumentos más apropiados que resulta accesible, se empleara una combinación de métodos cualitativos y cuantitativos. En primer lugar, la investigación evaluativa tiene por lo común propósitos múltiples que han de ser atendido bajo las condiciones más exigentes, tal condición a menudo exige una variedad de método. En segundo lugar utilizada en conjunto y con el mismo propósito los dos tipos de métodos pueden vigorizarse mutuamente para brindarnos percepciones que ninguno de los dos puede por sí solo. E tercer lugar, como ningún método está libre de prejuicios, solo abe llegar a la verdad mediante el empleo de múltiples técnicas con las q el investigador efectuara las correspondientes triangulaciones. Sera posible emplear a cada uno para someter al otro a comprobación y aprender de él.

Obstáculos

Se consideran cuatro obstáculos; en primer lugar la combinación de métodos puede resultar cara. La combinación de los métodos puede significar en definitiva la concatenación de los elementos relativamente más costosos de cada uno. En segundo lugar la combinación de métodos puede suponer demasiado tiempo, lo q puede sugerir años, a no ser que las actividades de los dos métodos pueden tener lugar simultáneamente, aunque es posible que no haya tiempo suficiente para ambos. En tercer lugar, cabe que los investigadores carezcan de adiestramiento suficiente en ambos tipos de métodos para utilizar los dos, la mayoría q utiliza la combinación de los métodos sobre los equipos interdisciplinarios. Finalmente queda la cuestión de la moda y de la adhesión de la forma dialéctica del debate. La evacuación como en general la ciencia es víctima de modas. Con buen motivo los investigadores se muestran a menudo escasamente dispuestos a no acomodarse a lo que está en boga sobre todo cuando los organismos financieros participan de las tendencias generales. Corrientes de este género favorecen a uno u otros de los métodos, pero no valoran a ambos por iguales.

¿En qué consiste para los autores la solución respecto al debate sobre el empleo de métodos cualitativos y cuantitativos?

La solución respecto al debate sobre el empleo de métodos cualitativos y cuantitativos, estriban comprender que la discusión se haya planteada inapropiadamente. No hay necesidad de elegir un método de investigación sobre la base de una posición paradigmática tradicional ni tampoco hay necesidad de elegir entre dos paradigmas de polo opuesto. En consecuencia existen todas las razones de utilizarlos conjuntamente con objeto de satisfacer las exigencias de la investigación del modo más eficaz posible.

Se puede decir que la próxima generación de evaluadores sea adiestrada tanto en la tradición cuantitativa como cualitativa, podrán utilizar una amplia gama de métodos, comprenderán que todos son fiables y no habrá razón para rechazar un método sino para mejorarlo, donde no será fácil tales tareas pero merecerá la pena tal esfuerzo.
   

DERECHOS HUMANOS

TRABAJO PRÁCTICO N° 1 
DERECHOS HUMANOS 
3° AÑO PROFESORADO DE HISTORIA IES LELOIR 
PROFESORA: LORENA BRIOSSO ALUMNOS: Silvina Elizalde Mauricio Hereñu Johanna Morassi Mariela Samacoits Sergio A. Vegas Vanesa Viviani  

HABLEMOS DE LA MORAL 

La rectitud parece incompatible con la función pública, con el poder económico, con la posición social, con la fama, con el éxito, con el estudio mismo. Hay una tendencia a imaginar que es imposible que ser bueno si se quiere tener poder o riqueza. Por otro lado la moral parece alejarse de la creatividad, de la originalidad, de la sinceridad, de la coherencia. Se enojan con la moral aquellos que se encuentran instalados en el cambio, en la autenticidad, en el seguir sus propios sentimientos y deseos. Se hace cada vez más difícil relacionar el sentido de la vida con algún tipo de renuncia o sacrificio. Se hace cada vez más difícil relacionar la legitimidad de las normas con alguna fuente de autoridad y de respeto. Simultáneamente, nunca se habló de ética. Nunca como hoy se habló de Derechos Humanos. Tampoco nunca como hoy se hablo de Democracia. Como si quisiéramos compensar la sensación de crisis en relación a los valores, llenando el discurso con la necesidad de contar con una ética y de afianzar la vigencia del orden democrático. La moral como el “gran relato” unificador y jerarquizador de valores, ha perdido vigencia. Existen diversas morales, que viven en verdaderas diásporas sociales: grupos sociales, grupos etarios, movimientos sociales, nucleamientos familiares, entre otros. Por eso se puede decir que el discurso de la moral está fragmentado. Las morales, en tanto relatos particulares, fragmentadores y dispersadores de los valores, parecen mostrar un retorno al politeísmo. Justamente los Derechos Humanos aparecen como contrapartida de esta situación de dispersión de valores. Por un lado porque afirma la necesidad de reunir ciertos principios universales de valoración. Por otro lado son los propios Derechos Humanos los que exigen la dispersión de los valores y condena la posibilidad de construir una moral unificada de la humanidad. La fuerza de los Derechos Humanos podría interpretarse como la única garantía de un pluralismo en las escalas de valores. Es decir, la lucha por la vigencia de los Derechos Humanos en todas partes del planeta, muestra la necesidad de reunir principios de valoración, comunes a todos los hombres, pero esta lucha puede causar el pluralismo de opciones y el respeto a cualquier moral. La consciencia a los Derechos Humanos es cada vez más ampliada.

CONFUSIÓN DE SUJETOS: LA BÚSQUEDA DEL FÁRMACO ADECUADO

Un segundo aspecto que caracteriza lo que pasa hoy con la moral, tiene que ver con la crisis del protagonismo del sujeto de la moral. El discurso de la moral fragmentado, postula también un individuo fragmentado. La individualización de la moral aparece como gran remedio purificador de las debilidades individuales y tiene hoy mas vigencia que nunca. Se apela a la moral, como una droga para curar los males sociales. En el discurso social se instala la idea de que la moral reemplaza al fracaso de las “políticas de bienestar”. Es justamente la personalidad moral, la dignidad última del hombre, la garantía mayor de la necesidad y de la obligación de procurarse y procurar con otros, la felicidad para cada uno y para todos. Es un problema encontrar la realización plena y realizar simultáneamente la justicia. Es decir, el mismo principio, la personalidad moral autónoma, que aparece como crítico del naturalismo moral, que en nombre del sacrificio pone entre paréntesis el deseo de felicidad. Se trata de reconstruir un orden social, que permita convivir desde diversas formas de sabiduría, sabiendo que la debilidad de los sujetos individuales, solo se cura con el vigor de las virtudes públicas. La idea de la ley moral, como la única incondicionada, solo basada en la misma razón del hombre, aparece como una idea exagerada. La obligación efectiva es ser competitivos, en todos los órdenes de la vida. La competitividad misma se erige en valor absoluto. Todo vale con tal de conseguir un cliente. No se trata de ser bueno, ni siquiera de ser libre: se trata de ser exitoso, de ser competitivo. Ni siquiera la idea de competencia leal, o con reglas de juego claras, parece ganar de mayor credibilidad social, y en todo caso, parece claramente carecer de efectividad. La exclusión y la escases aparecen como las formas “naturales” de la convivencia social, y las que “justifican” a competitividad en estas formas del capitalismo salvaje. Hay una avanzada fuerte de la necesidad de redefinir el sentido de la obligación moral y del imperativo categórico para la acción. Es necesario entender que el deber es, en realidad, respeto hacia los otros, y que la obligación moral es, en realidad, exigencia de justicia. Las morales no pueden hoy, fundarse en la palabra de Dios, de la conciencia, del maestro, de la autoridad. Hay una desconfianza en el discurso en la palabra, en las razones. Se prefiere la inmediatez de los sentimientos y de las emociones. No se necesitan palabras para sentir o para interactuar, la moral parece, hoy, refugiarse en: el lenguaje privado. En esta retirada de la palabra, las morales quedan desfondadas, desprovistas de sus fundamentos, porque quedan sin el soporte de la regulación pública y racional. Aún interpretando la dispersión de valores desde los Derechos Humanos, persiste el problema de la desconfianza en la razón, de la posibilidad de fundamentar, desde la palabra, los derechos humanos, la autonomía moral, la solidaridad. La fundamentación de la moral tiene así que ver con un pensamiento crítico que con una razón pura. La palabra, para fundamentar la moral, tiene que desconstruir sus propias mentiras e intolerancias. Hacia una didáctica para la enseñanza de la ética y la ciudadanía Se entiende la didáctica como la toma de posición en relación con los saberes que se propone enseñar, operando una transformación sobre un material teórico, resultado de complejos procesos de producción de conocimiento científico y tecnológico. Si hablamos de enseñar ética y ciudadanía, tenemos que hablar de un posible currículum, donde se traduce esta operación didáctica de determinar sus contenidos educativos y decidir su contextualización institucional. ¿Qué se debe enseñar de ética y ciudadanía? El punto de partida es aceptar la enseñabilidad de principios éticos. En este sentido se defiende una postura donde la ética, en tanto saber racional enseñable, tiene que aceptar su limitación a un planteo de fundamentos y de principios, de cierta abstracción formal, en relación con los bienes, valores, virtudes, ideales que constituyen lo que se suele llamar la parte sustantiva de la ética. La enseñanza de la ética no debe reducirse únicamente a los aspectos formales de la fundamentación racional; es necesario también enseñar lo que hace a la formación de la personalidad moral, particularmente el tema de la coherencia y de la autoestima. Todo esto lleva a proponer en cualquier currículum de formación ética y ciudadana, los siguientes contenidos: Diferencia entre ética y moral Las argumentaciones morales: es importante que los alumnos aprendan a argumentar moralmente, que tomen opciones éticas y no solamente morales. La acción humana: es necesario también trabajar elementos que ayuden a definir la acción humana, sobre todo en sus elementos estrictamente ético-políticos La autonomía moral y sus contextos: no debe reducirse a un mero hecho natural, y ver cómo es posible trabajar simultáneamente los elementos contextuales y psicológicos en juego. Para este tema es necesaria una reflexión sobre el sentido de la libertad y de las acciones voluntarias. El diálogo argumentativo: hay que enseñarlo para defender las propias posiciones y para poder comprender, sin descalificaciones prejuiciosas, las opciones diferentes. La coherencia entre lo que se piensa y dice y lo que se hace: implica enseñar la autorreflexión y la autoevaluación, pero justamente en función de poder medir los grados de coherencia consigo mismo, que se van logrando La autoestima: se puede discutir qué contenidos implica enseñar autoestima; lo que importa es discutir su valor, mostrar sus implicancias, sus relaciones con la posibilidad de criticar, crear, buscar la felicidad. La vida democrática: tiene que ver con la opción por poder enseñar una ciudadanía crítica. Discutir formas de organización social, relaciones del poder con el derecho y con la economía, formas de entender la representación y la participación. Participación y representación: es una buena ocasión para discutir las formas de la democracia, su crisis y la necesidad de ver cómo construir participación ciudadana. Los derechos humanos: es el lugar donde aparecen formulados los valores universalmente aceptados, desde una comprensión de la dignidad y de la autonomía, que definen la personalidad moral. ¿Cómo se debe enseñar ética y ciudadanía? Con argumentos racionales: porque la ética es una disciplina racional, y la ciudadanía una categoría codisciplinar racional, y no es posible pensar otra forma de enseñar que con argumentaciones racionales y no con imposiciones. Con clima escolar democrático: tiene que ver con la cuestión de cómo se logra que los alumnos produzcan, construyendo sus sentidos, sus comprensiones de lo que se enseña. Con neutralidad beligerante: pasa por la postura del docente; el mismo debe aparecer como neutral, no imponiendo sus puntos de vista a los alumnos. Esto no quiere decir que sea indiferente frente a los valores y las normas, o que no pueda mostrar sus opciones. 

HABLEMOS DE CONVIVENCIA

El tema en cuestión es la ciudadanía tanto conveniencia organizada desde principios normativos o sistemas políticos. Esta ciudadanía “moderna”, tanto en su versión más liberal como en su versión social, supone que la convivencia social se organiza desde principios democráticos. La democracia, como sistema político que constituye normativamente la ciudadanía, donde el poder reside en el pueblo en todo y cada uno. La democracia no solamente como organización del poder sino como estilo de vida. La democracia tiene que ver con el estado y su forma de gobernar, pero también con la sociedad civil y sus modos de comprenderse, en la vinculación de unos con otros. Por esos sus principios básicos son de la ciudadanía participativa. Una amenaza a las democracias actuales reside en las hegemonías, es decir en el dominio de algunos grupos, que buscan ampliar sus bases de concesos, imponen su poder a la sociedad en su conjunto. Algunas preocupaciones, frente al ejercicio de la ciudadanía son los mecanismos de representación que se relacionan con el clientelismo político Hay nuevos problemas que ponen en cuestión formas lineales de entender la democracia, como son la gobernabilidad, la cual se emplea con frecuencia para legitimar alianzas y negociaciones pragmáticas; la opinión pública, la forma en que se “legitiman” la manipulación de la opinión pública es apelar la libertad de expresión y al derecho de todo ciudadano a estar informado; y la desobediencia civil, la cual se entiende como una forma de participación ciudadana, que ha obligado a plantear cuestiones esenciales como el derecho a la resistencia civil; Los límites entre lo privado y lo público, lo legítimo y lo eficiente, entre el beneficio económico de un grupo y el respeto a las libertades y derechos de todos y cada uno, entre el respeto y la invasión, están fuertemente amenazado. En las democracias modernas hay una dispersión marcada de derechos y poderes, que exige a la ciudadanía repensar el sentido de la participación más allá de la misma representación. Esto se relaciona con la emergencia de nuevos actores sociales, lo que da en llamarse nuevos movimientos sociales. El problema de identidad de los grupos y de los intereses individuales que parecen acaparar la escena más que las identidades “soberanas” de las naciones. Los estados se han debilitados fuertemente, sin dudas por razones económicas pero sin ninguna duda por razones políticas. Estas nuevas formas más participativas del jugador corresponden con la emergencia de la conciencia de los derechos humanos frente a la dispersión de valores y muestra que hay una estructura disipada en la dispersión del poder, y posibilidades de organización desde la sociedad civil, no desde los intereses corporativo, sino como una forma nueva de pelear el espacio público. El desafío esta en como resignificar la vida pública y ciudadana. Un tema importante es la influencia y los modos de operar de los medios de comunicación masivas. Se trata de la forma de ejercer el poder corporativamente, en forma realmente dispersa cuestionando formas republicanas típicas. La trampa reside en que los comunicadores, sin serlos, se sienten “representantes de la cosa pública”; y los receptores se ilusionan con una “participación” sin estar participando en la práctica social. El problema puede plantearse en dos términos: o la ciudadanía se convierte en un disfraz de las corporaciones, o bien, la ciudadanía abre un camino nuevo hacia lo público Actualmente se confunde la ciudadanía con la selección natural de las especies, o con la construcción de la supervivencia de algunos grupos sociales. Participan en realidad los exitosos, los que saben competir por su porción del poder social. La ciudadanía no es justa solamente porque deja que cada uno busque su propio bien, sino que lo es porque define solidariamente el bien común. Normas de Convivencias y Negociaciones Pragmáticas Una buena convivencia es aquella que logra buenos resultados. Para medir estos buenos resultados por medio de la óptica del beneficio individual o corporativo, no importa si es a costa de la justicia o la libertad misma. Cuando el supuesto natural es la convivencia competitiva, parece razonable la negociación pragmática, sin preocuparse por la legitimidad de las decisiones o las denuncias. Mientras sean eficaces, todo vale. Hay quienes sostienen el legitimar las decisiones a través del dialogo argumentativo. Las normas de convivencias deben ser algo mas que meras negociaciones pragmáticas o argumentos racionales, deben ser instituciones sociales que garanticen efectivamente una convivencia justa. Utopías en retirada y convivencias desoladas Hay utopías para poder cambiar el modelo vigente de distribución del poder, la riqueza y la información, y resignificar los derechos y obligaciones ciudadanas. En la actualidad el bienestar, los beneficios sociales, la posibilidad de acceso a la educación, la salud, la justicia parece en retirada. Hay partes del planeta que no conocieron un estado de bienestar. Por tal, la ciudadanía parece reducirse a una lucha por la hegemonía cultural; para otros y en esos mismos lugares aparece la nostalgia del estado de bienestar. La convivencia queda cada dia mas desolada, porque está cada vez está mas privatizada. La seguridad social no depende ya de lo público, depende de quienes accedan a las ofertas competitivas. En realidad el estado es de malestar. Malestar en la política, en la convivencia y en la ciudadanía. El Debate Político Contemporáneo En el debate actual aparecen líneas divisorias. Como en el caso de la ética, hay quienes piensan en la política, en la imposibilidad escéptica de fundamentación racional. los que creen en la posibilidad de un debate racional plantean dos opciones. Hay quienes insisten en la idea del derecho natural del liberalismo nórdico (neocontracturismmo), entendiendo la ciudadanía desde las ideas de igualdad y libertad. Hay quienes insisten en el cambio, en el derecho natural del conservadorismo nórdico (neocomunitarismo), y entender la ciudadanía desde los valores trascendentales, fundantes del respeto de la libertad. La ciudadanía tiene que ser democrática, permitir el consenso, como también tiene que ser justa, expresar la solidaridad que nos define. La ciudadanía democrática es una categoría crítica de los modelos de convivencia excluyentes, y no una estrategia abarcativa a las desigualdades existentes. Los actos de terrorismo, persiguen un fin político, adueñarse del poder, e imponer su ideología. A este acto se lo conoce como Subversión Terrorista, puesto que utilizan el terror para lograr su cometido. Ante esta situación tan grave, el Estado debe intervenir en uso del Poder Público, debe defender a la sociedad de tales delitos y sancionar a los responsables. Al ejercicio de este poder de lo denomina represión, generalmente está a cargo de las fuerzas policiales o las fuerzas armadas, esta acción debe ejecutarse en el marco de la ley, paro no extralimitarse y cometer Represión Terrorista para combatir la subversión. La represión debe ser legal y justa, para no caer en abuso de autoridad. El empleo de torturas para castigar delitos ha sido siempre un motivo de vergüenza para la humanidad, actualmente, son muy pocos los países que recurren a la tortura como método para obtener declaraciones de los acusador por delitos. En diciembre de 1984, la Asamblea General sanciono por unanimidad la Convención contra la tortura, con el fin de “erradicar la tortura y los malos tratos y penas crueles, inhumanas y degradantes”. Los Derechos Humanos, también pueden ser violados por modos encubiertos: La censura, desconoce el derecho a la libre información. La miseria y la ignorancia violan el derecho humano al bienestar mínimo. La discriminación desconoce la igualdad que por naturaleza que existe entre todos los seres humanos. La censura no siempre se da en la forma abierta, muchas veces adopta formas más sutiles, entre ellas: Represión posterior a una comunicación. El ejercicio discriminatorio de los controles administrativos o económicos sobre los medios, y que solo apoyan a los oficialistas. También puede darse negándose a dar determinada información. La libertad de expresión, no es absoluta, cuando la libre comunicación de ideas viola derechos ajeos o alguna norma legal, se incurre en un delito que puede ser de acción privada, o de acción pública. Miseria e ignorancia van de la mano, la persona ignorante esta incapacitada para remediar su situación, dada la falta de conocimiento. La humanidad debe tener en cuenta que todos y cada una de las personas tienen el goce indiscriminado de los derechos humanos, sin importar el color de la piel, o la etnia a la cual pertenezca. La práctica de la discriminación ocupa una de las páginas más negras de la historia de la humanidad y a permitido la ejecución de los más aberrantes crímenes de lesa humanidad. En nuestro país la lucha contra la discriminación tiene sus inicios en la Asamblea del año XIII, y continua hasta nuestro días, esta reforzada por diversas disposiciones legislativas. 

EL RACISMO

Idea de raza Se define al racismo de manera muy amplia, como exclusión o rechazo de los “otros”. En el sentido propio de la palabra el racismo es un fenómeno que resulta de vincular los rasgos físicos, genéticos o biológicos con los caracteres morales e intelectuales de un grupo. Desde esta perspectiva, el racismo es un hecho bastante nuevo. El racismo se desarrolló en estrecha relación con nuevos procesos como la industrialización, la urbanización acelerada, la inmigración y la mezcla de poblaciones, y en especial con el colonialismo y la emergencia de los nacionalismos. Ciencia y racismo En los campos del saber científico se elaboraron formulaciones que elevaron el concepto de raza a la categoría de principio explicativo de la vida de los hombres en sociedad. Ejemplo de esto es el Ensayo sobre la desigualdad de las razas humanas, de 1852, escrito por el francés Arturo de Gobineau, en donde el autor pretendía sostener sobre bases físicas su teoría de la superioridad de la raza nórdica germánica, al tiempo que fundamentaba su creencia de que la mezcla de razas conlleva a la degeneración racial. A fines del siglo XIX las potencias imperialistas, Francia, Inglaterra, Alemania, Bélgica, EEUU, Italia y España, participaron del reparto de los espacios africanos, asiáticos y latinoamericanos, ejerciendo sobre ellos un dominio económico y político que muchas veces revistió además carácter militar. El racismo acompañó el proceso de colonización del mundo entero. Durante el último cuarto del siglo XIX se trató de establecer científicamente la inferioridad del hombre negro. Por otra parte, los escritos del siglo pasado presentaban al hombre primitivo como sanguinario y caníbal en extremo. Esto justificaba acciones que padecieron los indígenas de América. También desde los principios teóricos e ideológicos se intentaba fundamentar la inferioridad del hombre amarillo. Las concepciones racistas no fueron formas de pensamiento exclusivas de los sectores dominantes europeos. En los países colonialistas la idea de la superioridad de los hombres blancos sobre la gente de piel oscura se hizo rápidamente popular. Esta idea unía a ricos y a pobres europeos en una misma función: la dominación de pueblos diferentes. En esta época el racismo se justificaba de forma paternalista, como una misión que la raza blanca debía cumplir. Definición de racismo (UNESCO) La Declaración sobre la Raza y los Prejuicios Raciales de 1978 aprobada por UNESCO define el racismo como “toda teoría que invoque una superioridad o inferioridad intrínseca de grupos raciales o étnicos que dé a unos el derecho a dominar o a eliminar a los demás, presuntos inferiores, o que haga juicios de valor basados en una diferencia racial”. La Declaración le da a este concepto un contenido muy amplio un contenido muy amplio añadiendo que “el racismo engloba las ideologías fundadas en los prejuicios raciales, los comportamientos discriminatorios, las disposiciones estructurales y las prácticas institucionalizadas que provocan la desigualdad racial, así como la idea falaz de que las relaciones discriminatorias entre grupos son moral y científicamente justificables”. El prejuicio, la segregación, la discriminación y la violencia son las distintas formas en que se expresa el racismo. Expresiones del racismo Prejuicio: es una de las formas elementales de racismo. Expresa aspectos de la conciencia de los individuos: arbitrariedad, escrúpulo, parcialidad, prevención, censura, sospecha o aprensión hacia otros. Puede observarse en conversaciones de la vida cotidiana, en la prensa, en los discursos y en las encuestas de opinión. Es común escuchar el uso de la forma impersonal, “ellos” o “esos”, para referirse a personas o grupos sociales de manera negativa o para ignorarlos. Segregación: constituye la separación espacial del otro. Se expresa manteniendo al grupo racializado a la distancia, reservándole espacios propios que únicamente puede abandonar en determinadas condiciones, más o menos restrictivas. El gueto, los barrios de minorías, las reservas indígenas, el apartheid, constituyen las expresiones más visibles de segregación racial o étnica. Discriminación: consiste en la inferiorización del otro en términos de derecho o beneficios. Impone al otro un trato diferenciado que puede llegar hasta la humillación. Las restricciones en el acceso a lugares públicos, a escuelas, a universidades, a empleos, la desigualdad ante la ley, el trato diferenciado de la justicia y de la policía hacia determinados grupos son algunos de los ejemplos de discriminación. Violencia: constituye la forma extrema en la que se manifiesta el racismo. Se determina desde los actos de violencia más o menos aislados hasta la violencia que se ejerce desde el Estado. La violencia racial se expresa en linchamientos, asesinatos o atentados. Las diferentes formas del racismo pueden generarse por problemas sociales, económicos, sentimientos de temor más o menos artificiales ante amenazas a la identidad comunitaria, procesos de expansión de una nación o de una creencia religiosa. El racismo se vincula a dos lógicas sociales diferentes. La lógica de la desigualdad y la dominación, por un lado, y la lógica de la diferencia, la marginación, la expulsión o el exterminio, por otro. Tema: Minorías discriminadas Memmi, escritor francés propone que para hablar del rechazo que un grupo muestra hacia otro se use el termino heterofobia. También postula que cuando un grupo domina al otro, éste se considere como mayoría, aunque no lo sea numéricamente, dejando al otro en el lugar de una minoría. En los últimos tiempos podemos hablar de nuevas minorías, haciendo referencia a grupos que han tomado conciencia de la discriminación que sufren. Las minorías pueden ser religiosas, como es el caso de los musulmanes en la India; étnicos, como los aborígenes en nuestro país; nacionales, como los catalanes en España. También hay minorías demográficamente mayoritarias, como es el caso de los negros en Sudáfrica, o los tobas en el Chaco. La población indígena en la Argentina es de alrededor de un millón de personas. En las últimas décadas, los gobiernos han emprendido una política de reparación que reconoce los perjuicios que se han producido contra esta minoría y busca repararlos. No obstante, existen varias organizaciones que desarrollan acciones de lucha, con el fin de preservar su legado cultural. Sin embargo actualmente seguimos viendo en los medios de comunicación, como pueblos aborígenes son excluidos de la sociedad, como es el caso de los niños Qom en la provincia de Formosa donde no se garantiza el derecho a la educación, ya que el gobierno provincial no cubre debidamente la carga horaria de las escuelas, en el último año no se registraron egresos en escuelas secundarias Qom, de dicha provincia debido a la falta de docentes para cubrir los cargos. Hay informes donde se denuncia la no resolución de uno de los conflictos principales que aqueja a esta comunidad, la lucho por las tierras usurpadas a los Qom. Se realizaron mesas de debate donde la falta de voluntad y de dialogo de los funcionarios de la provincia de Formosa genero conflictos cuando se retiraron sin firmar el acta de acuerdo. Otra violación a los derechos es el que se da hacia las mujeres. Durante gran parte de la historia de la humanidad, las mujeres fueron consideradas seres inferiores, jurídicamente incapaces. Con este fundamento las mujeres fueron objeto de discriminación. Es por eso que en los últimos tiempos las mujeres han luchado mucho para revertir esta situación de discriminación, no solo política sino también económica y social. En la actualidad, se ha avanzado bastante en la legislación respecto de los derechos de las mujeres gracias a la labor incesante de los distintos grupos feministas que desarrollaron acciones a escala mundial. Un desafío importante de estas organizaciones es la problemática que aqueja a un gran número de mujeres y niños vulnerables al tráfico sexual. A menudo vemos como en nuestro país, las mujeres son convertidas en esclavas sexuales, a través de engaños, llevándolas a zonas fronterizas y aislándolas de todo contacto con las personas. Hay que tener en cuenta que para que esto se dé, existen personas que alimentan esta esclavitud, aunque hoy en día en nuestro país hay mucha concientización para apagar esta demanda. En estos dos casos se ve claramente la violación a los derechos tanto de las mujeres como de los aborígenes. En el caso de los aborígenes de da una violación a sus derechos por omisión, debido a que la sociedad se muestra indiferente ante las necesidades y reclamos de este pueblo. En el caso de las mujeres esclavizadas sexualmente se da una violación de los derechos por acción, debido a que se ataca la libertad de las mismas de manera forzada. En ambos casos se produce a la vez una violación por exclusión, ya que la población toda, los priva del goce de sus derechos.